各支部：

现将《淮安市中医院党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作实施方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

                             2014年6月3日

淮安市中医院党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作实施方案

    根据《淮安市党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》（淮群组[2014]7号）精神，为扎实做好我院教育实践活动查摆问题、开展批评环节各项工作，特制定如下工作实施方案。

    一、总体要求

    查摆问题、开展批评，是党的群众路线教育实践活动承上启下的关键环节。搞好这一环节的工作，把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评，对于确保教育实践活动不走过场、取得实效至关重要。要认真学习贯彻习近平总书记关于“三严三实”和在兰考调研时的重要讲话精神，大力学习弘扬焦裕禄同志的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操。要深入基层调查研究，听取意见，重点抓好书记“三进”活动。要开展交心谈心活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，全面准确查找“四风”、关系职工和患者切身利益、医德医风、党组织建设等方面存在的问题。要紧密联系本单位和个人工作的实际，对照为民务实清廉要求，认真撰写对照检查材料，深入剖析存在问题的根源。要组织召开高质量专题民主生活会，坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。要明确整改提高的努力方向，为整改落实、建章立制奠定坚实基础。

    二、方法步骤

    （一）继续抓好学习教育

    学习深度决定认识高度，决定查摆问题、开展批评力度。要在第一环节的基础上，继续抓好学习教育，通过学习，不断提高思想认识，为查摆问题、开展批评奠定坚实的思想基础。重点组织学习习近平总书记一系列重要讲话精神特别是在兰考调研时的重要讲话精神等，深化中央规定编目的研读。党员领导干部和普通党员重点学习《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动工作指导文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》和医德医风有关文件精神。

    （二）深入开展谈心谈话

    安排充足时间，普遍开展谈心谈话活动，把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，互相帮助、消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。谈心谈话情况要在对照检查材料中写清，并在专题民主生活会和组织生活会上做出说明。

    1．明确谈心谈话内容。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要聚焦“四风”，带着问题谈，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈，对拟在会上批评的问题，要充分沟通和交换意见。要以严肃认真的态度开展谈心谈话，做到“三谈三不谈两防止”，谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，切实防止以研究工作代替谈心谈话，防止谈心谈话变成聊天寒暄。

    2．扩大谈心谈话范围。坚持“四必谈”：班子负责同志与班子每个成员必谈；班子成员相互之间必谈；班子成员与分管科室及挂钩科室、病区负责同志必谈。科室正职与副职必谈。党组织负责人有针对性地找党员谈。谈心谈话要做到把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面。通过谈心谈话，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。对存在问题的领导班子和个人，要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的多次谈。

    3．改进谈心谈话方式。在谈话流程上，坚持“一把手”、职务高的主动约谈、自己先谈，紧扣反对“四风”，首先主动谈自身存在的突出问题，诚恳地指出对方的问题，接着请对方指出自己的问题，再互相交换对领导班子存在问题的看法，最后一起深入探讨解决问题的意见。在“一对一”的基础上，也可通过电话、网络、书信等方式沟通交流，谈不出问题的要反复谈，真正谈开谈透。

    （三）认真找准突出问题

    对学习教育、征求意见情况开展一次“回头看”，逐项排查、深入排查，该纠正的纠正，该返工的返工，确保教育实践活动健康开展，取得实实在在成效。要以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。

    1．突出重点找问题。院领导班子、领导干部要开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查担当实不实、查做人实不实。院职能科室和窗口科室要重点聚焦慵懒散拖、推诿扯皮、效率不高、工作不主动、服务不到位的问题；临床医技科室要重点在科学发展、依法行医、社会责任、行业自律等方面查找问题。

    2．上下联动查问题。在开展“回头看”的基础上，认真梳理分析前一阶段征求到的意见建议，注重透过基层、群众反映的具体问题查找班子和个人存在的作风问题。组织党员干部多种形式直接听取群众意见，特别要注意从有政策水平、有不同意见的群众中听取意见，找准领导班子和领导干部“四风”突出问题及具体表现。

    3．班子集中议问题。领导班子要召开专题会议，对征求到的各类意见进行“会诊”，一条一条对照分析、一项一项分工整改。领导班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。

    （四）严肃认真对照检查

    紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，分析作风建设的实际状况和“四风”方面的突出问题，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。

    1.勇于剖析自己。领导班子和领导干部要以坚强的党性和无私无畏的勇气，认真进行剖析检查。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴，有则改之、无则加勉。

    2.深挖思想根源。对“四风”方面存在的突出问题，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源。对形式主义问题，重点从主观主义、功利主义上认清实质，从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源；对官僚主义问题，重点从封建残余思想上认清实质，从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源；对享乐主义问题，重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质，从世界观、人生观、价值观上深挖根源；对奢靡之风问题，重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质，从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源。

    3.明确整改措施。针对查找出的问题，认真提出务实管用的整改措施。特别是要围绕贯彻落实中央八项规定，对办事效率低下、损害患者利益以及超规格接待、违规占用办公用房、违规配车、人情消费等具体问题，逐一提出整改措施，确保取得实效。

    4.撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料，重点剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施；主要负责同志要亲自主持起草，提交领导班子会议审议通过，并在一定范围通报。每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，内容主要包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。

    （五）开好专题民主生活会和组织生活会

    要召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。

    1.把批评和自我批评摆在重要位置。切实把批评和自我批评作为教育实践活动取得实效的重要保障，作为恢复和发扬党的优良传统、严格党内政治生活、解决自身矛盾和问题的重要法宝。坚决克服“不以为然”和“老好人”思想，坚决防止讲关系讲情面、只栽花不栽刺、搞一团和气的现象。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，确保民主生活会的质量和效果。

    2.真正把批评和自我批评开展起来。开展批评和自我批评要体现“认真”二字。自我批评要敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质，不怕刺、不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评要知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，勇于指出问题、真诚帮助提高。

    3.形成团结——批评——团结的氛围。坚持惩前毖后、治病救人，把增进团结作为开展批评的出发点和落脚点，通过批评和自我批评，既解决实际问题又解决思想问题。批评要符合实际，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击。开展批评要把功夫下在会前、放在谈心交心中，对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流。

    4.开好专题民主生活会。医院党总支负责同志要主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案。坚持时间服从质量，问题没找准、谈心不充分、条件不成熟的，不急于开会。会上，对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。

    5.通报专题民主生活会情况并组织民主评议。民主生活会后，在一定范围内通报领导班子专题民主生活会总体情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出改进的措施和努力的方向等，并组织相关人员对领导班子和班子成员民主生活会情况进行民主评议。

    6.开好专题组织生活会。医院各党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。会前，要广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。会上，每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用事实说话，有一说一、有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。

    （六）着力抓好边查边改

    对查摆出来的“四风”问题，要突出边查边改，不要等，不要拖，能改的马上改，小有小改，大有大改，抓一件、成一件，积小胜为大胜，让职工看到改进作风的成效。针对职工和患者反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表，并在一定范围内进行公示。整改落实工作实行一把手负责制，每一项任务都要具体落实到人，并在规定时间内扎实整改，确保取得成效。对师生员工反映强烈的突出问题，要集中治理，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。注重从体制机制上解决问题，完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

    三、组织领导

    医院切实把查摆问题、开展批评环节工作牢牢抓在手上，拿出足够时间和精力把活动组织好。

（一）落实领导责任

搞好教育实践活动，领导干部是关键。主要领导干部要主动发挥带头作用、坚持两手抓两促进、积极主动配合督导组等主要职责。要示范带头，推动班子成员切实贯彻中央精神，抓紧抓实查摆问题、开展批评环节工作，力戒形式主义，避免走过场。要以普通党员身份把自己摆进去，放下架子，虚心听取下级、基层和党员、群众的意见。以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、领导班子、本单位作风方面的突出问题。深入开展自我批评，诚恳接受批评意见，实事求是对班子成员提出批评。从我做起，即知即改，做给班子成员看，带着班子成员改。

（二）加强督促检查

医院党总支要积极支持要主动接受上级督导员的监督和检查，加强对我院各项工作开展情况的督查和通报，及时与上级沟通情况、交换意见，形成工作合力。

（三）注重舆论宣传

充分运用传统媒体和互联网、手机等新兴媒体，大力宣传查摆问题、开展批评环节的好经验好做法，大力宣传先进典型特别是真抓真改、作风过硬的模范人物。